Transparencia y Democracia: Gobierno envía proyecto sobre financiamiento de la política

Tras un acuerdo suscrito entre la Secretaría General de la Presidencia y la Comisión de Constitución del Senado, el Gobierno elaboró iniciativa legal para regular el financiamiento de la política en Chile. De esta forma, se busca legislar este tema en paralelo al proyecto de ley que termina con el Binominal. 

Sin bien, algunos parlamentarios valoraron sin peros esta iniciartiva, el senador Alfonso De Urresti, fue más crítico en algunos aspectos como la necesidad de fortalecer aun más el rol fiscalizador del SERVEL.

La Presidenta del Senado, Isabel Allende expresó su satisfacción y aseveró que la iniciativa “busca profundizar la regulación de la influencia del dinero sobre la actividad política, mejorar la calidad del debate y las ideas, garantizar la competencia electoral, promoviendo la equidad política y además aumentando la transparencia con nuevos mecanismos de rendición de cuentas”, precisó.

Además, fue enfática en sostener que con esta iniciativa habrá en la ciudadanía un mayor y mejor debate de ideas y de contenidos programáticos, existirá un control de los conflictos de intereses y sobre todo se fortalecerá el rol del Estado en el fomento de la democracia. “Es clave sostener que el proyecto de ley contempla la eliminación de los aportes de las personas jurídicas y el límite de los aportes reservados por parte de personas naturales”, precisó la máxima autoridad del Poder Legislativo.

Por su parte, el Senador Alfonso De Urresti, miembro de la Comisión de Constitución, fue más crítico con el texto legal, señalando que “aunque se trata de un compromiso que va en la dirección correcta, se trata de una propuesta que me parece que es absolutamente perfectible. Creo que este proyecto, de partida, debe tener la urgencia necesaria en la tramitación y junto con eliminar los aportes reservados y de las personas jurídicas, tiene que fortalecer la institucionalidad del Servel”.

“No sacamos nada con tener una legislación que limite o elimine este tipo de aportes sino tenemos una institución que fiscalice efectivamente las campañas, esa institución es el Servel. Esperemos que esto se modifique. De lo contrario, una vez más hecha la ley habrá quienes se esmeren en descubrir sus flancos débiles para hacer trampa”, sostuvo el legislador de Los Ríos.

De Urresti subrayó que le parece una iniciativa “insuficiente para eliminar el dinero como factor fundamental en la elección de parlamentarios, que es parte de aquellos temas que hoy ante la ciudadanía generan “ruido” y que mantienen al Congreso en los últimos lugares del ranking de credibilidad y confianza entre chilenas y chilenos”.

SENADO APROBÓ EN GENERAL REFORMA EDUCACIONAL

BANCADA PS ARGUMENTA IMPORTANCIA DEL PROYECTO DE LEY QUE TERMINA CON LUCRO, COPAGO Y SELECCION

Tras más de 9 horas de ardua discusión, la Sala del Senado aprobó por 23 votos a favor y 15 en contra, la idea de legislar del proyecto -en segundo trámite constitucional- que regula la admisión de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado. (Boletín Nº 9366-04).

De este modo, la iniciativa calificada como la reforma estructural a la educación más importante de los últimos 25 años, quedó con plazo para realizar indicaciones hasta el próximo 02 de enero 2015.

Senadora Isabel Allende:

"Esta votación refleja la gran necesidad que tiene Chile por alcanzar la igualdad de oportunidades a través de uno de los elementos más fundamentales para el desarrollo humano como lo es la educación, situación que nos llena de orgullo, ya que esta es sin duda la principal de todas las reformas impulsadas por la Presidenta Bachelet, que sin duda le cambiará el rostro a nuestro país"

"Con este gran paso, podremos seguir avanzando mediante un fluido diálogo en las siguientes etapas legislativas del proyecto, para así poder despacharlo el 31 de enero, tal como se había proyectado inicialmente. Ésta es sin duda una gran noticia, dado que tendremos una educación pública, gratuita y sobre todo de calidad, con lo que podremos avanzar juntos hacia un desarrollo más inclusivo e integral"

“Debemos hacer todos los esfuerzos para sacar adelante esta iniciativa que sin duda romperá con las barreras que imperan actualmente en Chile. Esta es una de las grandes tareas que tenemos hoy: entregar una educación digna de un país que camina hacia el desarrollo"

Senador Fulvio Rossi:

“Tenemos un serio problema de calidad. Nuestros mejores alumnos son  peores que el 10 % de peores alumnos de Japón. El problema de la calidad es sistémico”.

“La clave para la calidad es la equidad. En Chile no hay equidad, existe un determinismo social. El resultado, el rendimiento, el aprendizaje de un niño, finalmente está determinado no por su esfuerzo individual, no por sus talentos naturales, está determinado por la herencia social. El origen y la cuna determinan finalmente el futuro de un niño y así lo demuestra el SIMCE y la PSU”.

“Y cuáles son los efectos que se reportan por la segregación y la falta de inclusión respecto de la calidad: Disminuye la calidad de los resultados académicos de los niños más pobres; debilita la capacidad de la escuela de  incorporar a las nuevas generaciones al ejercicio de la ciudadanía; el deterioro de procesos educativos en cuanto a capacidad de aprendizaje y generación de valores como la tolerancia y el respecto a las minorías”.

“Nuestro sistema es una anomalía en el ámbito educativo, lo inventó un dictador hace  40 años,  hizo un experimento en Chile que hoy día algunos defienden porque es difícil cambiar la cultura después de 40 años, cuando nos acostumbramos a que lo importante en la vida es tener el dinero suficiente para entregar educación a nuestro hijos. La educación como bien de consumo y no como un derecho social”.

“Respecto del lucro este modelo de Chile es único en el mundo. Con recursos públicos se puede obtener utilidades. Finalmente opera un sistema de mercado donde los colegios que compiten por la subvención y las medición estandarizadas (SIMCE) son utilizadas como herramienta de mercado para discriminar, para seleccionar. Por lo tanto, es imposible saber si    una escuela es de buena calidad o simplemente los resultados del aprendizaje de sus niños se deben a la pre selección que se hace de ellos a la entrada”.

Senador Juan Pablo Letelier:

“Tenemos un modelo educacional que no ha garantizado calidad, ni integración, ni resultados educativos mejor que otros países del mundo. Tenemos una crisis del actual modelo y se requiere una reforma”.

“Nosotros consideramos que el Estado tiene una responsabilidad de garantizar en nuestra sociedad la provisión mixta de educación, privada y pública. Y yo personalmente creo que esas son las dos categorías que hay en educación”.

“Y en la educación pública lo que se requiere es que todos los actores tengan las mismas reglas del juego. Aquellos que reciben aportes públicos tiene que actuar de la misma forma, bajo ciertos parámetros comunes. El primero es que los recursos que se destinan para ese fin son sólo para ese fin. No se extraen los excedentes en la educación. Aquí tenemos una diferencia ideológica y política profunda”.

“Y yo no hablo del lucro, porque ese es un concepto mal usado por muchos, algunos quieren distorsionarlo. El lucro es el excedente que queda después de los ingresos y los gastos, y esos excedente la discusión que existe es si pueden destinarse a otro fin que no sea educativos. Entre los gastos están los sueldos de quienes participan en el proceso educativo, por cierto”.

Senador Carlos Montes:

“Tenemos que trabajar con los docentes y no contra ellos, apoyarlos, escucharlos, confiar en ellos, proyectar lo mejor que ellos hacen y evitar esto que algunos creen que porque tienen miedo trabajar bien”.

“Tenemos que redefinir el rol de los colegios particulares subvencionados en nuestro sistema educacional, siempre han existido, nadie quiere terminarlos, ellos tienen que volver a hacer un cooperador del proyecto educacional, porque la lógica de mercado los pone en una lógica de competencia. El lucro, el copago y la selección es lo central de la lógica de mercado y yo creo que el simce es el cuarto pilar de esta lógica de mercado”.

“Decirle a la derecha que entienda que vamos a hacer el cambio, y quisiéramos que nos ayudaran a enfrentar los problemas que puedan surgir, a analizarlos y buscar soluciones”.

Senador Rabindranath Quinteros:

“Este proyecto es parte del conjunto de iniciativas legales en que se enmarca la reforma educacional, que busca cambiar el paradigma que se ha instalado en Chile y bajo el cual se asume que la educación es un bien de mercado.

“Yo no quiero ser cómplice de la destrucción de la educación pública chilena ni de la perpetuación del lucro, el copago y la selección”.

“La educación no puede ser un servicio de costo variable convertido en una actividad lucrativa donde importa más el balance financiero que la evaluación académica”.

“Los aulas públicas eran la cantera de la dirigencia políticas, de allí surgieron premios Nobel, profesionales y científicos, incluso durante la Unidad Popular líderes de la derecha que hoy forman parte de este Senado optaban por la educación pública”.

Senador Alfonso De Urresti:

“No tenemos una educación a la altura de lo que merece este país y esta sociedad. Estamos hoy día con una educación que segrega, que selecciona y que tiene lucro. Un problema de educación que no forma a nuestros niños, y no sólo eso, genera guetos: colegios para ricos y colegios para pobres. (…) Eso yo no quiero, no lo quiero como senador y tampoco como padre. No deseo que esta país siga manteniendo esa segregación y discriminación, ese divorcio en la sociedad que hoy día no permite tener un lugar de encuentro de educación, de formación, de valores de nuestros niños y niñas”.

“Y digámoslo claro, acá se va aponer término al lucro. Aquí hay sectores que se resisten, es un negocio de más de 400 millones de dólares que llegan a manos privadas, que no tenemos las facultades para saber cómo se administran. Por eso, estamos pidiendo contabilidad completa, como lo decía el senador Montes, y  que el Servicio de Impuestos Internos  ponga el foco y no tengamos estos verdadero patrones del lucro, que producto de la subvención lo que han hecho es enriquecerse a costa de la educación o de fondos públicos que se han entregado”.

MALA CALIDAD DE LA EDUCACION EN UN PROBLEMA SISTEMICO POR FALTA DE EQUIDAD SOCIAL Y SEGREGACIÓN.

Intervención Senador Fulvio Rossi:

Tenemos un serio problema de calidad. Nuestros mejores alumnos son  peores que el 10 % de proes alumnos de Japón. El problema de la calidad es sistémico.

Clave para la calidad: la equidad. En Chile no hay equidad, existe un determinismo social. El resultado, el rendimiento, el aprendizaje de un niño, finalmente está determinado no por su esfuerzo individual, no por sus talentos naturales, está determinado por la herencia social. El origen y la cuna determinan finalmente el futuro de un niño y así lo demuestra el simce y la psu.

No tenemos calidad, no tenemos equidad y tampoco tenemos inclusión. La inclusión es necesaria para la equidad y es necesaria para la paz y la cohesión social.

Las escuelas son tremendamente homogéneas, aquí cuando se dice que las escuelas particulares subvencionadas son heterogéneas, la verdad es que primero hay que señalar que el Índice de vulnerabilidad Escolar (IVE) demuestra que en los Colegios Públicos sobre el 70% de los niños son vulnerables; en los colegios particulares subvencionados, bajo el 50% son vulnerables. En los colegios públicos el 10% de la matrícula son niños con necesidades educativas especiales; en los colegios particulares subvencionados sólo el 4%, ¿por qué? Porque los colegios se han especializado en la selección, en la segregación, en no dar valor agregado al proyecto educativo.

Y cuáles son los efectos que se reportan por la segregación y la falta de inclusión respecto de la calidad:

Disminuye la calidad de los resultados académicos de los niños más pobres; debilita la capacidad de la escuela de  incorporar a las nuevas generaciones al ejercicio de la ciudadanía; el deterioro de procesos educativos en cuanto a capacidad de aprendizaje y generación de valores como la tolerancia y el respecto a las minorías.

Y por qué tenemos estos problemas de mala calidad, de falta de inclusión y segregación y falta de equidad. Porque nuestro sistema es una anomalía en el ámbito educativo, lo inventó un dictador hace  40 años,  hizo un experimento en Chile que hoy día algunos defienden porque es difícil cambiar la cultura después de 40 años, cuando nos acostumbramos a que lo importante en la vida es tener el dinero suficiente para entregar educación a nuestro hijos. La educación como bien de consumo y no como un derecho social.

Fíjense que el gasto privado en educación en Chile es 2,7% del PIB, mientras que el gasto total en Educación el 7,1. Los países de la OCDE, que nos encanta compararnos, es 1.4 % Nosotros gastamos el doble. Por tanto, al final del día los padres y los hijos reciben la educación, no la que necesitan, sino que la que les alcanza con los recursos que tienen en el bolsillo.

Por otro lado, está la oferta pública. Los países que lo hacen bien, tienen 90 – 100% de oferta pública, Chile ni siquiera alcanza el 40%, otra anomalía.

Respecto del copago, quiero decir lo que han dicho de forma reiterada y prácticamente unánime los expertos  que entrevistamos en la Comisión: “el financiamiento compartido agrava la alta segregación social de la educación chilena, limita las posibilidades de elección de las familias”. Hoy día no eligen los padres, hoy día eligen las escuelas.

Faltan a la verdad aquellos que dicen que este proyecto afecta la libertad de enseñanza y la libertad de los padres de elegir el colegio.

Respecto del lucro este modelo de Chile es único en el mundo. Con recursos públicos se puede obtener utilidades. Finalmente opera un sistema de mercado donde los colegios que compiten por la subvención y las medición estandarizadas (SIMCE) son utilizadas como herramienta de mercado para discriminar, para seleccionar. Por lo tanto, es imposible saber si    una escuela es de buena calidad o simplemente los resultados del aprendizaje de sus niños se deben a la pre selección que se hace de ellos a la entrada.

En Suecia van en retirada y en Estado Unidos, la cuna del capitalismo, desterraron el mercado de la educación, porque se dieron cuenta que en educación no funciona el mercado, porque la educación no es un supermercado, tampoco es una panadería. Y aclarar que el lucro no tiene que ver con las remuneraciones, el lucro son excedentes que como bien decía el senador Walker se debiesen reinvertir en más salas de clases, en mejorar infraestructura deportiva, en  laboratorios de inglés, talleres artísticos.

Termino diciendo que la educación, y así la concebimos nosotros, y por ello la importancia de este proyecto como derecho social es que cada niño y cada niña tenga la educación que necesita nada más y nada menos.

Comisión de Constitución aprobó nueva composición de la Cámara de Diputados que aumenta a 155 sus integrantes

Con los votos a favor de los senadores Felipe Harboe, Pedro Araya y Alfonso De Urresti, y los votos en contra de los senadores Hernán Larraín y Alberto Espina, la Comisión de Constitución del Senado aprobó la nueva composición de la Cámara de Diputados, que aumenta de 120 a 155 sus integrantes. Ello, en el marco de la discusión en particular del proyecto, en segundo trámite, que sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional.

El senador De Urresti valoró la aprobación de las normas sobre la Cámara y dijo que espera que en la sesión de mañana se pueda lograr el despacho del proyecto.

No obstante, señaló que hubo un debate en torno a las facultades que tiene el Consejo Directivo del Servicio Electoral (Servel) que cada 10 años podrá modificar el número de diputados por distrito, en virtud de los cambios en la población, pero siempre con el top de que no pueden haber más de 155 integrantes de la Cámara Baja.

“No me parece que las facultades sean del Servel de poder modificar, porque eso es una señal de centralización. Los distritos que más crecen son los del gran Santiago y no creemos que vía este mecanismo se vayan a quitar el número de diputados de distritos de zonas más alejadas. Perdió mi argumentación, pero se ha acordado que el margen en que los pueden redistribuir es entre 3 y 8 diputados”, puntualizó.

Senado aprueba traspaso de más de 32 mil profesores a planta

Sesión de Sala martes 14 de diciembre de 2014.

El Senado aprobó en segundo trámite legislativo el proyecto de ley que otorgará titularidad docente a cerca del 84,5% de los docentes del sector municipal –que hoy trabajan bajo las modalidades a contrata y honorarios. Específicamente, se trata de 32.263 profesores beneficiados.

Los parlamentarios destacaron que esta iniciativa -que llevaba más de dos años en tramitación- fue acogida y patrocinada por el Ejecutivo y forma parte de los compromisos acordados entre el Gobierno y el Magisterio.  

Senador Fulvio Rossi:

“Es muy importante este proyecto porque no sólo tiene que ver una reivindicación laboral de nuestros profesores y profesoras de Chile que es muy legítima, sino que también tiene que ver con los procesos pedagógicos”.

“Cuando uno analiza la realidad de algunos lugares de nuestro país, tenemos casos donde más de 80% de los profesores están en una situación laboral de contrata, situación extraordinariamente vulnerable, que no sólo genera incertidumbre en el profesor, lo que afecta su calidad de vida, sino que también afecta el nivel de vinculación de ese docente con su escuela. Cada fin de año no sabe lo que va a pasar con su futuro. Por lo tanto, era absolutamente necesario que nos hiciéramos cargo de este tema”.

“La indicación del ejecutivo también se hace cargo de las horas no lectivas, esto es una buena noticia para los profesores, porque efectivamente todos sabemos que las labores docentes son tanto dentro de la sala de clases como  fuera de ella”.

Senadora Isabel Allende:

"Esta es una clara señal para que nuestra educación pública tenga un nuevo aire en nuestra sociedad, donde los profesores estén más y mejor capacitados, con condiciones laborales acordes a la relevancia de su función, todo con el único objetivo de lograr una educación pública de calidad y acorde a los requerimientos que tenemos como país".

"La estabilidad en el empleo es una aspiración de los profesores, y otros funcionarios públicos. Es ese sentido, este proyecto de ley va en dicha dirección, sin embargo, es fundamental continuar trabajando intensamente para que tanto los profesores como todos los funcionarios que trabajan en labores educativas, tengas las herramientas y las condiciones necesarias para su óptimo desenvolvimiento dentro del establecimiento educacional, con la finalidad de que la calidad sea el denominador común".

Senador Rabindranath Quinteros:

“En cifras generales  hoy sólo la mitad de los profesores de la educación pública a nivel nacional goza de la titularidad de sus cargos, de la otra mitad, gran mayoría cumple labores  contrata y un porcentaje mejor lo hace a honorarios”.

“Este proyecto constituye un gesto de justicia en materia laboral para una importante cantidad de profesores que a pesar de llevar 3 o más años dedicados a la labor de educar en las salas de clases de las escuelas públicas a lo largo de todo el país, se encuentran en una situación contractual en desmedro respecto de sus colegas, adscritos a la planta docente en los Municipios o Corporaciones Municipales de Educación en las que cumplen sus funciones”.

Proyecto de ley

El proyecto de ley busca prolongar los efectos de la ley N° 19.648 de 1999, de manera de extender la calidad de titular a los profesionales de la educación parvularia, básica y media dependientes de un mismo Municipio o Corporación Educacional Municipal que al 31 de julio de 2014, tuvieren la calidad de contratados y se hubieren desempeñado como docentes de aula durante, a lo menos, tres años continuos o cuatro años discontinuos, por un mínimo de 20 horas cronológicas de trabajo semanal.

Ahora, el texto legal deberá ser visto en tercer trámite legislativo por  la Cámara de Diputados, antes de transformarse en Ley de la República.

Senador Carlos Montes: "La reforma educacional se aprobará en el mes de enero de 2015"

El parlamentario aseguró Hoy en ADN que confía en que la reforma educacional sea aprobada dentro de los plazos.

“Yo creo que esta ley de fin al lucro se va a aprobar en el mes enero, puede haber diferencias muy puntuales pero en general se va aprobar. Nosotros nos estamos reuniendo cada ciertos días los senadores tres de Hacienda, los tres de Educación, los jefes de bancada, para producir el acuerdo y elaborar las indicaciones”, explicó.

En ADN Radio Chile, el parlamentario reconoció que durante el 2014 se perdieron oportunidades de avanzar en educación pública.

“En 2014 perdimos desde el punto de vista de la educación pública, los avances que podríamos haber acumulado, no en la vía legislativa, sino que en la vida misma de los colegios, en la enseñanza en el clima”, señaló.

Asimismo destacó que “la situación de los profesores y de los apoderados es muy compleja” por lo que,  “el desafío del gobierno era evitar que eso ocurriera, yo creo que eso han sido los problemas de no poner la educación pública en el centro”, enfatizó. 

Senado aprueba en general creación del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género

Directora del Sernam, Claudia Pascual
y Presidenta del Senado, Isabel Allende

Con la participación de la Directora del Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) Claudia Pascual, la Sala del Senado respaldó por votación de mayoría la creación de este Ministerio.

Como presidente de la Comisión de Gobierno, el Senador Rabindranath Quinteros fue el encargado de comunicar el informe que elaboró dicha instancia parlamentaria tras estudiar el proyecto de ley.

Quinteros destacó que en la audiencias que recibió la Comisión, las agrupaciones afines a la materia coincidieron en que este proyecto es un avance, además destacó que esto responde a una larga lucha femenina, ya que "cualquiera sea el rol elegido, comúnmente, deben sortear barreras para sus objetivos".

Isabel  Allende: “Nunca se valora el trabajo de la mujer, no existe corresponsabilidad equitativa y armónica, cargamos con dobles jornadas, no existen derechos sexuales garantizados. Somos discriminadas incluso en la maternidad por instituciones privadas de salud”.

Por ello, la senadora hizo un homenaje “a todas las mujeres que nos antecedieron” y recordó que su padre el ex Presidente Allende fue vanguardista al plantear en 1972 un Ministerio de la Mujer.

Juan Pablo Letelier: "Estamos unos 20 años atrasados en haber creado esta institucionalidad”. “Me sorprende escuchar ideas decimonónicas que existen estructuras de dominación que van más allá de clases", criticó el patriarcado y aclaró que, efectivamente, "el concepto de género es una construcción cultural y por ello debemos avanzar en su equidad (…) Es cosa de ver la televisión y los patrones culturales dominantes".

Fulvio Rossi: "La mujer cuando quiere se casa y forma familia, cuando quiere se embaraza y es madre, pero ante todo es mujer y eso es lo que protege este proyecto y la igualdad de género".

Asimismo, destacó que esta es una causa que ha movilizado a millones de mujeres a lo largo de la historia para el pleno ejercicio de sus derechos, pero -advirtió- "aún existe, a pesar los avances, una dominación masculina" e invitó a abordar los derechos reproductivos.

Alfonso De Urresti: "Nuestro país ha avanzado en materia de incorporación y reconocimiento de los derechos de las mujeres, no por nada nuestro país y Senado son presididos por mujeres, pero creo que hay que avanzar en una serie de situaciones". Asimismo, destacó que gran parte de las agrupaciones de base son dirigidas por mujeres y llamó a reforzar a nivel regional la presencia del nuevo ministerio y el respeto de la continuidad de los trabajadores del servicio.

El mensaje propone transformar el SERNAM en el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, modificando sus funciones; asimismo establece separar las funciones vinculadas a la formulación y evaluación de las políticas relativas a la mujer y a la equidad de género, que se radican en el nuevo Ministerio, de las vinculadas a la ejecución de las mismas que seguirán en el ahora denominado Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género.

Cabe señalar que la Sala acordó fijar como plazo hasta el 29 de diciembre para la presentación de indicaciones al texto legal, el cual deberá ser analizado ahora por las comisiones unidas de Gobierno y Hacienda. 

Gobierno ingresó dos proyectos de ley para terminar con amnistía y prescripción de crímenes de lesa humanidad

Los senadores Juan Pablo Letelier (PS), Guido Girardi (PPD) y el ex senador Mariano Ruiz-Esquide fueron los autores de una moción que buscaba anular la ley de amnistía aplicable a delitos de lesa humanidad. Ahora, los legisladores valoraron que el Gobierno haya ingresado a trámite legislativo dos proyectos de ley que apuntan en esta dirección y a adecuar la legislación penal a los tratados internacionales en materia de Derechos Humanos.

El Senador socialista Juan Pablo Letelier, integrante de la Comisión de Derechos Humanos en el Senado, valoró que estos proyectos de ley hayan ingresado hoy cuando se celebra el Día Internacional de los Derechos Humanos. En este sentido, el parlamentario expresó “una tremenda satisfacción”, en contraste con la solicitud de diputados UDI de hacer un minuto de silencio en la Cámara para recordar a Augusto Pinochet Ugarte, lo que el legislador calificó como “una vergüenza”, al “rendir un homenaje a un tirano”.

El parlamentario explicó que “la reforma constitucional enviada por el Gobierno busca garantizar que por siempre serán inamnistiables, imprescriptibles, no objeto de ningún tipo de beneficio, los crímenes de lesa humanidad, de guerra y de genocidio que tanto daño han hecho al mundo”.

Por otro lado, valoró el envío de una ley “interpretativa de la ley de amnistía que cubre todos los delitos desde septiembre de 1973 hasta marzo del año 90, para asegurar que en ningún acaso los delitos de lesa humanidad y de guerra que se hayan cometido en nuestro país durante la dictadura queden impunes”, enfatizó Letelier.

El congresista manifestó que “esta es una señal tremendamente importante y que va a la par con lo que fue el informe que entregó hoy día el Instituto de Derechos Humanos, instancia en que el Vicepresidente de la República, Rodrigo Peñailillo, dio a conocer estas iniciativas, y al respecto damos nuestro agradecimiento por el patrocinio”.

Consultado por la posibilidad de reabrir las causas que fueron amnistiadas por la ley que hoy busca anularse, el Senador Letelier aclaró que “la Corte Suprema ya estableció una doctrina, y la doctrina es que se investiga, y se está investigando. (…) Nuestra interpretación es que con las iniciativas que ha presentado hoy el Ejecutivo sí se van a poder investigar y sancionar a los culpable y ése es el debate de fondo”, finalizó Letelier.

Cabe consignar que mientras un proyecto de ley busca adecuar la legislación penal chilena a los tratados internacionales en materia de DDHH, la otra iniciativa se trata de una  reforma constitucional para establecer la imprescriptibilidad e inamnistiabilidad de los crímenes y delitos de guerra, lesa humanidad y genocidio.

[Opinión] Hacia un Ministerio de la Mujer

Senador Quinteros y Ministra Claudia Pascual 

En los próximos días, la sala del Senado deberá votar el proyecto de ley que Crea el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género. Si bien Chile ha avanzado en la eliminación de las distintas formas de discriminación contra las mujeres, aún persisten brechas de importancia que responden a un modelo de discriminación estructural que se expresa de diversas formas.

Durante el análisis de la iniciativa en la Comisión de Gobierno del Senado nos preocupamos de tener a la vista las distintas opiniones, estudios y legislaciones internacionales que, efectivamente, dan cuenta de la urgente necesidad de actualizar la institucionalidad en esta materia.

Actualmente, el Servicio Nacional de la Mujer –SERNAM-, es el responsable de todas aquellas materias propias de los derechos y de la realidad de las mujeres. Su creación, a principios de la década del 90 fue determinante para el desarrollo e impulso de un conjunto de políticas de Género, hasta esa fecha inexistentes en una sociedad que recién salía de una larga dictadura que contribuyó a la legitimación de un modelo que limitaba el rol de la Mujer en la sociedad y que, en la práctica, había validado la discriminación como forma de convivencia.

Sin embargo, el desempeño e influencia del SERNAM han estado condicionado por su ubicación dentro de la estructura del Poder Ejecutivo, las funciones que le son reconocidas y los recursos asignados.

El objetivo del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género es el de fortalecer la institucionalidad de género, a partir de la consagración de una Secretaría de Estado que cuente con las capacidades normativas para desarrollar políticas y programas públicos intersectoriales y con pertinencia cultural y territorial.

Los detractores del proyecto fundan su oposición a la creación del Ministerio señalando que se busca que las mujeres sean iguales a los hombres sin reconocer su naturaleza diferente ni la esencia de las mujeres, a su juicio definida por la maternidad, la familia y la transmisión de valores.

Se equivocan. Cuando se habla de igualdad, lo que busca el Estado es garantizar a todas las ciudadanas y ciudadanos, sin importar su sexo, religión, cultura, edad, origen étnico o social los mismos derechos y deberes. De eso se trata, precisamente, la igualdad ante la ley.

La “esencia” a la que aluden tiene su base en una construcción social y cultural sustentada en una concepción de mundo en el que existiría un "orden natural" inmutable determinado por condiciones biológicas. La “escencia”, entonces, no es más que un conjunto de imágenes mentales simplificadas que, en pocos rasgos, definen qué es ser hombre o ser mujer.

Precisamente, para enfrentar estas simplificaciones que poco aportan a la madurez de la sociedad en materia de género y que profundizan la brecha de la discriminación es que resulta necesario fortalecer la institucionalidad a través de un Ministerio que cuente con mayores facultades, recursos y presencia nacional resulta indispensable para hacerse cargo de las principales discriminaciones y desventajas que experimentan las mujeres y para construir, en consecuencia, una sociedad más justa para todas y todos.

Por Rabindranath Quinteros Lara

Senador de la Región de Los Lagos

Columna de opinión publicada en El Llanquihue, el 6 de diciembre de 2014.

Senador Rossi se reúne con Ministro Eyzaguirre para agilizar medidas para ayudar a solucionar conflicto docente

El Proyecto de Ley de Titularidad Docente se votará el próximo miércoles en el Senado, y Plan Nacional Docente entra en marzo, además de compromiso de propuesta por deuda histórica e incentivo al retiro.

El senador Fulvio Rossi, presidente de la Comisión de Educación del Senado se reunió con el Ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre para asegurar la votación el próximo miércoles 10  en el Senado del proyecto de Ley de Titularidad Docente, al ponerlo en  rango de “discusión inmediata”.

Por este mismo tema Rossi también se ha reunido con la Subsecretaria de la cartera, Valentina Quiroga, lo que ha permitido este importante avance que, según el propio parlamentario, es de suma importancia ya que “sin profesores no hay reforma, por lo que queremos entregar una señal potente al Magisterio”.

El congresista enfatizó que “este sería un gran avance  ya que podría permitir que, por ejemplo, funcionarios que están hace más de dos años “ a contrata” ingresen a planta municipal, es necesario y digno para nuestros profesores tener estabilidad laboral”.

Además, Rossi adelantó que el Proyecto de Plan Nacional Docente debería entrar en el mes de marzo para tener una etapa pre legislativa importante que deje clara la postura del Magisterio y todos los actores.

Respecto del incentivo al retiro y la deuda histórica el parlamentario comunicó que se está trabajando una propuesta en la Dirección de Presupuesto, la cual solicitó se realice de la manera más rápida posible.

Senador Letelier: “Es muy poco amigable lo que ha hecho el canciller peruano y el Presidente Mujica”

Foto de Archivo. Junto al Canciller

Tras los recientes pronunciamientos del Presidente de Uruguay y el canciller de Perú en favor de la aspiración paceña, el Senador Juan Pablo Letelier ha sido uno de los parlamentarios que ha manifestado su rechazo calificando estas intromisiones como gestos inamistosos con Chile.

El presidente de la comisión de RR.EE. del Senado, Juan Pablo Letelier plantea que la Presidenta Michelle Bachelet debe transmitir a sus pares de los países vecinos que Chile considera como gestos inamistosos cualquier tipo de pronunciamiento sobre un tema estrictamente bilateral, aprovechando su asistencia este jueves a una cumbre de Unasur en Guayaquil.

"Chile tiene que salir a la ofensiva y con mucha fuerza no solamente en la región, sino internacionalmente, para explicar que esto es un tema bilateral y que es muy poco amigable lo que ha hecho el canciller peruano y el Presidente Mujica. Nosotros nunca nos metimos a opinar sobre conflictos bilaterales de Uruguay o Perú", dijo Letelier.

El congresista agregó que "llega un punto donde Chile tiene que salir a explicarle al mundo lo que está realmente en discusión y siento que la Cancillería no puede ni debe solamente confiar en los argumentos jurídicos sino que es tiempo que la Presidenta plantee a nuestros vecinos que estas opiniones que parecen de solidaridad con una causa como la de Bolivia son en realidad gestos inamistosos frontalmente con Chile".

Presidenta del Senado, Isabel Allende: “Debemos trabajar unidos para transformar Chile en un país inclusivo e igualitario”

En Comité Político Ampliado en La Moneda

"Tenemos la voluntad de transformar Chile en un país más inclusivo, sin abusos y con mayor equidad, gracias al trabajo mancomunado con toda la Nueva Mayoría, mediante reformas estructurales que sin duda mejoraran sustancialmente la calidad de vida de cada uno de nuestros compatriotas", manifestó la Presidenta del Senado, Isabel Allende Bussi, tras salir del Cónclave Oficialista efectuado en el Palacio de La Moneda, encuentro encabezado por el Ministro del Interior y Seguridad Pública, Rodrigo Peñailillo.

En la ocasión, la segunda autoridad del país manifestó que para alcanzar estos enormes desafíos "que tenemos como país, es clave estar más unidos que nunca como coalición gobernante y ser leales al Programa de Gobierno de la Presidenta Bachelet, ya que las reformas que estamos emprendiendo son indispensables para terminar con la enorme brecha socioeconómica imperante en el país, así como también para mejorar la calidad de la educación pública, la salud, el transporte público y el acceso a temas tan importantes como la cultura y el deporte", agregó la parlamentaria de la Región de Atacama.

También es importante destacar que la Senadora Isabel Allende reforzó intensamente la importancia que tiene la Reforma Educacional, que "sin duda es la madre de todas las reformas, así como también es prioritario trabajar juntos para reactivar aún más nuestra economía, dado que el crecimiento y el empleo, son elementos vitales para que Chile siga siendo una de las naciones más prósperas de América Latina. Debemos fomentar el emprendimiento y la inversión, para así ir construyendo un país cada vez más desarrollado, inclusivo, igualitario y capaz de entregar bienestar a cada chileno y chilena", añadió la Presidenta de la Corporación.

Otro de los aspectos relevantes que enfatizó la máxima autoridad del Congreso Nacional, fue la necesidad de seguir fortaleciendo el trabajo conjunto entre el Gobierno de la Presidenta Bachelet, el Parlamento y los partidos políticos, "ya que todos los cambios que está sufriendo Chile necesitan del trabajo y esfuerzo coordinado de todos quienes conformamos esta coalición, elemento fundamental para avanzar en el programa del Ejecutivo y que fue respaldado mayoritariamente por la ciudadanía en las elecciones recién pasadas", estipuló Allende Bussi.

Además, la congresista PS detalló que durante el encuentro, que duró más de cinco horas, “se abordaron temáticas de relevancia nacional, tales como la dinamización de la economía, la seguridad ciudadana, la educación pública, la salud pública, así como los temas de transporte y otros de prioridad nacional", adujo Allende Bussi, quien destacó que durante este 2014 ha habido avances importantes y significativos para el país, “con una agenda orientada a sacar adelante las reformas prometidas al país", estipuló la senadora de Atacama.

Al encuentro asistieron los ministros vocero de Gobierno, Álvaro Elizalde; Secretaria General de la Presidencia, Ximena Rincón; Hacienda, Alberto Arenas; Justicia, José Antonio Gómez y Sernam, Claudia Pascual. Además del Presidente de la Cámara de Diputados, Aldo Cornejo, los presidentes de los partidos, y los jefes de bancadas de la Nueva Mayoría.

Carlos Montes: "El SIMCE no es calidad, refleja cosas más parciales y limitadas"

El parlamentario recalcó que la información existirá, pero no quieren "competencia entre colegios". 

La Alianza recurrió a Contraloría para solicitar anular la normativa que prohíbe la publicación de los resultados del Simce, y que fue aprobada en el Presupuesto 2015. En este marco, desde el Gobierno manifestaron que los resultados se entregarán a cada colegio, pero la senadora Ena von Baer, en entrevista con CNN Chile,  aseguró que eso no está contemplado en la medida. 

En entrevista con CNN Chile, el senador del Partido Socialista que presentó la iniciativa en el Congreso, Carlos Montes, explicó cómo operaría el sistema según la indicación y aseguró que detrás de esto "hay una crítica al SIMCE", ya que según el parlamentario, no refleja "calidad en la educación".

"El SIMCE no es calidad, refleja cosas más parciales y limitadas", agregó.

Respecto a la información que no sería publicada, manifestó que no quieren "competencia" entre colegios. Junto con esto recordó el "semáforo" utilizado por el ex ministro, Joaquín Lavín, donde para Montes "se estigmatizó a los colegios y a los propios alumnos". 

Para más detalles sobre su postura tras el video que habla de la educación pública, la reforma educacional, y la defensa de la postura del Estado, entre otros temas, revisa la entrevista completa en el video adjunto.

Presidenta del Senado propone nuevo pacto social a los empresarios

"Crear Sociedad Entre Todos", fue el lema del Encuentro Nacional de la Empresa, ENADE 2014, evento que contó con la participación y exposición de la Presidenta del Senado, Isabel Allende Bussi, quien junto a la Presidenta Michelle Bachelet Jeria y al Presidente de la Corte Suprema, Sergio Muñoz Gallardo, cerraron el importante evento realizado en Santiago.

La segunda autoridad del país inició su intervención agradeciendo la invitación de ICARE a los tres poderes del Estado, ya que "es clave reflexionar y debatir en un evento empresarial de esta importancia, acerca de nuestra sociedad y su futuro", expuso la máxima autoridad del Poder Legislativo, quien recalcó que el inédito encuentro "en el que por primera vez somos invitados a dar nuestra visión los máximos representantes de los poderes Judicial y Legislativo, en una jornada que cierra con la intervención de Su Excelencia, la Presidenta de la República, Michelle Bachelet", dijo.

Isabel Allende Bussi manifestó que crear sociedad entre todos es un imperativo en el Chile de hoy. "Podemos plantearnos hoy esos desafíos desde los cimientos de lo ya construido. Porque han pasado 25 años desde la recuperación de la democracia y los chilenos hemos sido capaces de mantener el más largo período de estabilidad política de nuestra historia. Soy de aquellas que se enorgullece de lo que hemos avanzado desde el retorno de la democracia"expresó la parlamentaria de la Región de Atacama.

En este sentido, agregó que han sido años de duros debates, pero siempre dentro de los espacios que nos da la democracia. "Debates que han hecho posible avanzar en modernizaciones que hace un cuarto de siglo podrían haber sido sólo proyectos. Y con esa confianza, hoy podemos y debemos hacernos cargo de los vacíos que nuestro propio progreso fue generando. Porque como decía, hoy es tiempo de cambio. Luego de 25 años de democracia se avizoran nuevas tareas, nuevos desafíos y nuevos dilemas. Uno de los más grandes es cómo hacemos frente a una evidente y amplia brecha de desigualdad que mantienen a más de dos millones de chilenos en la pobreza, sin recibir los beneficios del crecimiento económico", estipuló Isabel Allende ante este auditorio.

Por lo tanto, insistió la congresista PS, "un país no crecerá de manera sostenible ni estable, si no es capaz de ir modernizando las bases de la cohesión social en su interior. La Cohesión Social tiene facetas muy concretas, las que hoy debemos reforzar, en particular cuando los ciudadanos dejan de sentirse representados por la autoridad y por las instituciones que sustentan nuestro sistema democrático", aseguró Allende, quien profundizó que “es difícil hablar de cohesión social cuando una madre o un padre que se esfuerza por sacar adelante a su familia, que creyó en la promesa de la educación para sus hijos, ven cómo ésta no tiene la calidad que se prometía, y peor aún, cuando se entera que esa calidad depende de la capacidad de pago de su bolsillo. Aquí estamos frente a una promesa incumplida, no de uno u otro gobierno, sino de la sociedad entera”.

"Es difícil hablar de cohesión social a aquellas familias que tienen un familiar enfermo, o un adulto mayor a su cargo, y que sencillamente el sueldo no les alcanza para cuidarlo con la dignidad que se requiere. Hay allí una garantía mínima que no se ha cumplido, y que se debería cumplir", ejemplificó la parlamentaria de Atacama.

EL ROL DEL PODER LEGISLATIVO

Otro de los temas en que profundizó la Presidenta de la Corporación, fue en el rol del Poder Legislativo, y su papel en la construcción del país cada vez más inclusivo que tenemos hoy. "El Parlamento de Chile, desde el retorno de la democracia ha cumplido una tarea esencial para el funcionamiento del país. Sus integrantes han sido parte fundamental en las grandes transformaciones que han hecho posible el país de hoy. Los proyectos han sido recibidos, propuestos, analizados, evaluados, discutidos y largamente trabajados hasta convertirse en Leyes de la República. Hemos podido llevar adelante tareas altamente complejas y de gran responsabilidad, y han contribuido a una mejor calidad de vida de sus habitantes", puntualizó la senadora.

También la parlamentaria asumió una posición autocrítica cuando subrayó que "Muchas veces quienes nos dedicamos a esta labor entramos en discusiones que nos hacen ver enfrascados en aventuras personales y sin ninguna relevancia, defendiendo privilegios, preocupados de lo urgente, pero no de lo importante".

En cuanto a la Reforma Tributaria que ya es Ley de la República, Allende Bussi aseveró que "planteamos la necesidad de balancear y aumentar nuestra carga tributaria. Lo dijimos durante la campaña de la Presidenta Bachelet y el país así lo refrendó en las urnas. Poco a poco, todos los sectores fueron reconociendo que para enfrentar los enormes desafíos del país en materia educativa y social, se necesitarían más recursos”, especificó la segunda autoridad chilena.

En este sentido, la senadora Allende dijo que en esta instancia se demostró una vez más "que pese a todas las diferencias, podemos alcanzar acuerdos con perspectiva histórica. El desafío de actualizar nuestra institucionalidad lo estamos viendo, también, a propósito de la discusión del sistema binominal”.

“Si alguien dudaba de la poca credibilidad que lamentablemente genera nuestra institucionalidad política, los datos de participación electoral con voto voluntario despejan cualquier duda posible. Y parte importante del desprestigio se debe, precisamente, a nuestro sistema electoral que genera comportamientos poco competitivos, y que atentan contra la democracia misma”, reiteró la Senadora Allende.

Asimismo, la Presidenta del Senado, destacó la importancia que tienen los derechos laborales: “Otra materia indispensable de abordar en un país que avanza al desarrollo con cohesión social es el ámbito laboral. De partida, necesitamos superar la enorme desigualdad que existe hoy en materia de acceso y trayectoria laboral, pues al final del día, del acceso al empleo dependerá la derrota de la pobreza y la superación definitiva de la desigualdad”.

De igual forma, la parlamentaria reiteró que “Necesitamos una política de empleo activa de parte del Estado, con una intensa participación del sector privado, a nivel de todo el país, donde la capacitación laboral y la certificación de competencias jueguen un rol fundamental”.

La parlamentaria también planteó que las voces extremas no dan cuenta del momento actual. "Es normal que las transformaciones generen incertidumbres. Pero por favor: no exageremos esos niveles de incertidumbre, ni nos convirtamos en profetas del caos. Son millones de chilenos que quieren ser parte del desarrollo. Estudios diversos realizados por organismos de alto prestigio internacional nos dicen con frecuencia que los chilenos aceptan el libre mercado, pero que al mismo tiempo quieren tener bienes y servicios de calidad y quieren contar con instancias donde esas demandas de calidad puedan ser escuchadas y resueltas", aludió la Senadora Allende.

La primera autoridad del Parlamento llamó, también, a la sana autocrítica del empresariado "ustedes son parte del empresariado chileno. Vuestros lideres expresan habitualmente su malestar por lo que consideran un clima anti empresarial. Quiero señalar que creo que ningún dirigente político razonable puede promover un ambiente de esa naturaleza frente de los desafíos del progreso. Y por eso les pido que se pregunten por qué puede existir ese clima, despejando los prejuicios y realizando un ejercicio de la autocrítica. Autocrítica, por ejemplo, frente a los abusos que una parte de la población percibe y que se expresan con frecuencia en reclamos ante organismos de defensa de los consumidores", estipuló la senadora y Presidenta de la Corporación en ENADE 2014.

Finalmente, Isabel Allende Bussi, declaró que “La experiencia de décadas de dura confrontación y dolores –entre otros, la muerte de mi padre y de miles de chilenos- nos han fortalecido para sortear las barreras que nos pone la historia y en nuestra convicción de la importancia del dialogo que nos permite compartir sueños de futuro”.